芜湖县2019年1-9月份民生工程实施情况

    2019年，我县共实施27项民生工程，均为省定项目。
     一、目标任务完成情况
    （一）“四好农村路”建设。农村公路扩面延伸工程开工40.06公里，完工40.06公里，开工率100%，完工率100%。县乡公路大中修及安防计划完工31公里，完工率100%。
    （二）农村危房改造。已开工89户，开工率为100%;竣工89户，竣工率100%。资金已拨付到农户，共计109.4万元。
    （三）贫困残疾人康复。为420名精神残疾提供药费补助42万元，现已打卡发放到位。为符合条件且有康复需求的城乡残疾儿童提供医疗康复训练救助和适配辅助器具，已完成87名残疾儿童康复训练和适配辅助器具，完成率116%。
    （四）城乡困难群体法律援助。已办理法律援助案件371件，完成率103%；结案383件（含去年接承今年结案案件），结案率103%。
    （五）农村环境“三大革命”。农村改厕已完成8633户，完成率575.3%。
    （六）美丽乡村建设工程。目标任务点为芜湖县六郎镇强桥行政村三十八中心村，目前完成进度90%。
    （七）党建引领扶贫工程。已消除经营性收入2万元以下空壳村9个，扶持壮大经营性收入50万以上经济强村4个，目标完成率100%。
    （八）农村电商优化升级工程。全县新增电商经营主体59个，农村产品网络交易额16.3亿元。积极按照示范镇、村标准开展建设，积极培育年网销额超1000万元的企业，截至9月底，培育企业中网络销售额达1000万元，目前已成功培育1个示范镇、3个示范村、1个农村电商示范企业、1个网销额超100万元的农村电商品牌，预计11月底待省级下达通知后继续统一申报完成目标任务。开展电子商务美工、运营、农产品上行等培训，累计达515人次。以电商培训为抓手，提高电子商务运用水平，增强农村产品上行服务能力，截至9月底，全县农产品网销额2.96亿元。
    （九）技工大省技能培训工程。
企业新录用人员技能培训：累计培训3686人，完成年度任务的160%，合格率100%。
退役士兵培训：累计完成培训退役士兵达到104人，培训合格率100%，完成率104%。   
新型职业农民培训：已培训527人，合格率100%，完成率100%。
    （十）就业创业促进工程。公益性岗位全县共计开发361个公益性岗位，完成率103.14%；新开发236个就业见习岗位，完成率112.4%；目前安排94名高校毕业生参加就业见习，完成率66%。
    （十一）智慧医疗与家庭医生签约服务。2019年全县共签约94971人，目标任务完成率104.7%；签约率占常住人口的31.45%；重点人群签约57030人，签约率60.05%；有偿签约33237人，有偿签约率占常住人口的10.94%，目标任务完成率110.06%；高血压人群有偿签约人数16849人，签约率占常住人口的5.58%，目标任务完成率278.96%；糖尿病有偿签约5176人，签约率占常住人口的1.71%，目标任务完成率171.4%。全县有偿签约服务包共计34821个，含服务项目198587个，已执行服务项目148697个，执行率74.88%。
    （十二）困难人员救助暨困难职工帮扶工程。
    农村居民最低生活保障：全县城乡居民最低生活保障标准为每人每月636元。截至9月份，全县保障在册农保对象5639户8635人，人均补差581.36元，累计发放资金4690.5499万元。1-9月份农保新增585户731人，增发资金51.48万元；退出544户1403人，减发资金59.97万元。
    特困人员供养及机构运行维护：全县特困人员救助集中供养标准为每人每月700元，分散供养标准为每人每月470元。截至9月份，全县特困供养人员1978户1989人，累计支出资金967.875万元。其中集中供养315户315人，累计支出资金203.8356万元；分散供养1758户1771人，累计支出资金764.0394万元。全县特困人员照料护理补贴标准为分散供养每人每月60元，集中供养每人每月100元，截至9月份，失能、半失能特困供养对象257人，其中集中供养147人，集中供养率57.2%，累计支出特困人员照料护理补贴18.918万元。全县一星级敬老院共6家，下一步指导各镇开展“星级敬老院”创建工作。综合定额补助以奖代补资金待省、市拨付。
    孤儿基本生活保障：社会散居孤儿基本生活费标准每人每月900元，福利机构集中供养孤儿每人每月1300元，每月按时拨付。截至9月份，全县现有孤儿25人，其中散居孤儿22人，集中供养孤儿3人。1-9月份社会散居孤儿发放资金17.82万元，集中供养孤儿发放资金4.55万元，共发放资金22.37万元。
生活无着人员社会救助：共救助流浪乞讨人员88人次，支出资金1.1余万元。
困难残疾人生活补贴：一级、二级残疾人生活补贴保障3018人，保障标准为每人每年960元，累计发放补贴资金211.176万元。三级、四级残疾人生活补贴保障710人，保障标准为每人每年480元，累计发放补贴资金27.388万元。重度残疾人护理补贴保障2996人，保障标准为每人每月60元，累计发放护理补贴资金159.168万元。
    城乡医疗救助：2019年共资助低保、特困供养等困难群众参合参保15050人，支出资金331.1万元，资助参合率达到100%。1-9月份医疗救助共救助3274人次，支出救助金额380.63万元。重点救助对象的救助比例达到75%，其中特困供养人员的救助比例已达到100%。
困难职工帮扶：为4户困难职工提供生活救助，累计发放资金2.5万元；为62户困难职工子女提供助学帮扶，发放资金32.7万元；为10名符合条件的患病职工提供医疗救助，累计发放资金15.7万元。
    （十三）城乡居民基本医疗保险。按国家统一标准筹资，
全县参合居民311213人，参合率100.98%。截止9月，全县获得合作医疗补偿的共549038人次，基金支付15613.39万元；政策住院政策补偿比为76.3%。
    （十四）城乡居民大病保险。大病保险共计受理材料1094人次，补偿1094人次，总医疗费用7467.12万元，大病保险补偿1048.87万元，政策补偿比为60.3％，最大程度地减轻了参合群众的负担。
    （十五）城乡居民基本养老保险。缴费9.94万人，完成率108.63%，享受待遇5.07万人，累计发放养老金6975.17万元，发放率100%。
    （十六）社会养老服务体系建设和养老智慧化建设。
    （1）高龄津贴：1-9月份共发放高龄津贴资金416.12万元。
    （2）低收入老年人养老服务补贴：截至9月份，养老服务补贴共发放2727人，累计支出资金75.642万元。湾沚镇为70周岁城镇三无对象、低保且空巢老人发放养老服务券，按照70-79周岁100元/月、80周岁以上300元/月的标准发放，1-9月份累计发放126人次，累计支出资金2.16万元。
    （3）县级养老服务指导中心、镇养老服务指导中心、村（社区）养老服务站：依据省民政厅等《城乡居家养老服务三级中心建设规范》文件精神积极宣传利用闲置资源，县级养老服务指导中心已建成使用；六郎镇养老服务指导中心已建成使用，陶辛镇养老服务指导中心、红杨镇养老服务指导中心和花桥镇养老服务指导中心已建成；陶辛镇、红杨镇和花桥镇共完成建设10个村（社区）养老服务站；三级中心覆盖面年目标任务完成率达100%。
    （4）城市社区养老服务设施：全县城市社区均设立了养老服务设施，城市社区养老服务设施配建面积达3800平米，配建率达100%。
    （5）社会办养老机构补贴：截至9月份，社会办养老机构日常运营补贴已拨付资金64.63万元。
    （十七）妇幼健康及计生特扶。
妇幼健康：全县婚姻登记共1858对，免费婚检共1858对，婚检率100%，任务完成率93.84%，检出各类疾病345人，疾病检出率9.28%。扩大国家免疫规划常规免疫接种59340剂次，完成率63.6%，第一类疫苗适龄儿童接种率99.41%，建卡2781人,疫苗建卡率100%。
计划生育家庭特别扶助：2019年省级特扶对象共491人（含并发症对象88人），资金216.54万元（其中并发症扶助资金22.56万元）已于5月27日通过“惠民直达工程”打卡发放到位，档案资料已规范存档。
    （十八）学前教育促进工程。芜湖县六郎幼儿园新建项目已完工；芜湖县西河幼儿园新建项目处于主体施工阶段，完成工程量50%；芜湖县横岗幼儿园改扩建项目处于施工阶段，完成工程量50%。向103人幼儿发放补助9.17万元，幼儿教师培训82人，已完成目标任务。
    （十九）义务教育经费保障机制。
按小学645元/生·年、初中855元/生·年安排公用经费1987.2万元，已拨2019年公用经费2139.65万元，占全年经费的107.6%；向27361名学生免费提供义务教育阶段免费教科书，补助138.95万元；春季学期向704名家庭经济困难寄宿生补助生活费39.6万元；秋季学期向52名家庭经济困难寄宿生补助生活费2.79万元。
校舍维修完成工程招标工作，已完成改造12700平方米，完工率100%；投资672万元，完成全年投资的100%。
    （二十）中职和普通高中家庭经济困难学生资助。春季学期，向459名中职学生发放国家助学金55.8万元；对2848名中职学生减免学费366.39万元；向1089名普通高中学生发放国家助学金111.6万元；免除118名普通高中家庭经济困难学生学杂费8.73万元。
    （二十一）文化惠民工程。1个图书馆、1个文化馆、5个镇文化站按要求免费开放。通过购买服务开展农村演出活动195场次，完成率240%;文化信息共享工程补助资金16.2万元已落实到位，完成率100%;农家书屋按每周不少于6天30小时的要求对外开放，更新图书5184册，完成率107%；开展农民体育健身活动155场次，完成率191%。
    （二十二）水利薄弱环节治理三年行动。为跨年度项目，目前已全部完工。
    （二十三）农村饮水安全巩固提升工程。投资完成率已达100%。
    （二十四）秸秆综合利用提升工程。沼气工程，县政府向上级部门申请取消实施此项目，经上级调研，确认我县不具备实施条件。标准化收储中心：3个收储中心已完成，分别在湾沚镇新丰村、六郎镇永丈村、花桥镇花桥村。
    （二十五）农产品质量安全追溯工程。乡镇农产品快检系统检测数据实时上传完成率120%，新培育“三品一标”农产品实施追溯完成率100%。
（二十六）棚户区改造。已完成棚户区改造1604套，完成率100.5%。
    （二十七）城市老旧小区整治。蓝领公寓小区、嘉业阳光小区、大塘新村小区目前已完工。投资完成率100%，共投入510.3万元。
    二、主要做法
    （一）加强领导重视，完善管理制度。县委、县政府将民生工程工作作为重点工作来抓，各镇、各部门主要负责人亲自部署，分管负责人跟踪调度，民生工程工作部门积极落实工作任务，制定工作方案，细化工作措施，确保工作取得实效。对于推进难度大、涉及多部门协调的问题及时汇报，强化调度。2019年县民生办在继续落实民生工程工作激励制度、考核制度、约谈制度的基础上，进一步建立健全通报制度。
    （二）坚持问题导向，加大推进力度。针对推进进度较慢的项目，芜湖县倒排工期，利用第三季度全力推进，按月督查，定期调度，确保11月底完成目标任务。针对公办幼儿园建设、沼气工程等项目，以问题为导向，多次会商，拿出预案，保证顺利完成。
    （三）强化资金保障，规范资金管理。确保资金及时到位，根据实施办法及筹资文件筹集资金，优先保障民生工程资金，及时审核下拨。确保资金使用合规，建设类项目达到可付款条件时及时按要求申报、审核、拨付资金，补助类项目按照相关文件要求，按月、按季、按学期、按年度或依申请及时审核、拨付资金，资金使用做到专款专用，建立资金拨付台帐，及时复印、妥善保管拨付凭证及相关资料，清楚掌握资金全年拨付情况。确保资金核算规范，做到专账核算，手续规范、附件齐全。
    （四）扎实开展宣传，提升宣传实效。一是重点围绕社情民调做好宣传工作，有明确受益对象的项目，重点针对受益对象就问卷中的问题做好宣传；无受益对象的建设类项目针对项目点周边村或社区做好宣传。二是高度重视信息报送，县民生办做好指导，做到关键时间节点提醒，关键主题约稿，抓住项目谋划、启动、建设、完工到后期管养等环节，分工作动态、群众话民生、图看民生、工作创新等多类型报送信息。同时县民生办将部分被省市采用的信息汇编成范文册，供各镇、各牵头部门参考。三是注重民生工程宣传牌的运用。在建项目均设置在建公示牌，已建成项目均设置民生工程标识牌。
    （五）严格督查考核，限期整改到位。定期开展督查，对照民生工程目标责任书要求、民生工程考核办法，参照市民生办通报，重点督查在建工程类项目进展情况、建成类项目运行维护情况、补助类项目数据库建立和资金发放情况、政策宣传落实情况。督查结果将以文件形式通报至各镇、县直各牵头部门，同时抄送县委、县政府主要负责人，限期整改到位。
    三、工作亮点
    （一）建立通报约谈制度。出台《关于建立民生工程工作通报制度的通知》、《关于建立民生工程工作约谈制度的通知》，明确以文件形式向县委、县政府、县人大、县政协主要负责人、分管民生工程的县领导，各镇人民政府，各牵头部门通报每月民生工程实施情况。文件通报各部门及各部门分管负责人，将责任明确落实到人，对工作推进不力，进展严重滞后、政策贯彻不力等情况，通报文件中对其分管负责人进行点名，由县民生工程领导组组长或副组长进行单独约谈或集体约谈，确保各部门重视到位。
    （二）按月下达当月任务清单。每月初将当月重点工作任务、工作要求以表格形式发放至各镇、各部门，做好提示工作，明确完成时限。每月末对完成情况进行汇总、提醒，做好对接沟通，确保考核文件各版块任务落实到位。
    四、下一步工作计划
    （一）加快推进项目进度。“四好农村路”建设、农村危房改造、农村环境“三大革命”、义务教育校舍维修、水利薄弱环节治理、城市老旧小区整治、棚户区改造等已完成年度目标任务的项目将利用第四季度做好收尾工作，完善档案。美丽乡村建设、公办幼儿园建设等尚未完工的项目，将作为第四季度重点督查调度对象，加大推进力度，确保11月份完成年度目标任务。
    （二）做好社情民调工作。根据省民生办《关于做好 2019 年民生工程基础数据库填报》工作的通知，规范填报数据库信息。针对今年社情民调工作的调整情况，对各镇、各部门社情民调工作进行指导，督促做好系统内数据完善工作。
    （三）提升群众满意度。将强化民生工程宣传与主题教育活动相结合，不断强化工作人员的“四个意识”，确保真正站在人民群众的立场上想问题，切实提高为民服务质量，从而提升满意度。将传统宣传方式与新媒体宣传项结合，创新宣传形式，扩宽宣传渠道，增加宣传覆盖面。下移宣传工作重心，通过走村入户，让宣传工作落到实处，让政策真正走入民心。
    （四）细化项目绩效管理。进一步细化资金管理，规范管理民生资金，及时申报资金，加快审核流程，确保资金拨付及时、准确、到位。进一步细化档案管理，按照绩效评价实施办法，完善档案材料，做到档案建设规范、完整。
    （五）注重项目后续管养。实事求是，因地制宜，确保已建成项目正常运转。所有建设类项目均需建立管护制度，从管护主体、管护资金、管护责任等方面加以具体明确，做到有章可循，确保管养工作更加科学化、规范化。鼓励创新管养方式，坚持用改革的办法，引入多元化投入模式，推进政府购买服务，积极探索建立公办民营、民办公助等模式，最大限度发挥民生工程惠民效益。